2015.03.24
【据央视新闻联播消息，中共中央、国务院23日印发《关于深化体制机制改革 加快实施创新驱动发展战略的若干意》。《意见》共有九项三十条。】
《意见》指出，创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求，必须深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略，现提出如下意见。
一、总体思路和主要目标
加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创新潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。
——坚持需求导向。紧扣经济社会发展重大需求，让创新真正落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。
——坚持人才为先。要把人才作为创新的第一资源，充分激发全社会的创新活动。
——坚持遵循规律。根据科学技术活动特点，大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。
——坚持全面创新。把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。
到2020年，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系，为进入创新型国家行列提供有力保障。
二、营造激励创新的公平竞争环境
发挥市场竞争激励创新的根本性作用，营造公平、开放、透明的市场环境，强化竞争政策和产业政策对创新的引导，促进优胜劣汰，增强市场主体创新动力。
实行严格的知识产权保护制度，打破制约创新的行业垄断和市场分割，改进新技术新产品新商业模式的准入管理，健全产业技术政策和管理制度，形成要素价格倒逼创新机制。
三、建立技术创新市场导向机制
发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，调整创新决策和组织模式，强化普惠性政策支持，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。
扩大企业在国家创新决策中话语权，完善企业为主体产业技术创新机制，提高普惠性财税政策支持力度，健全优先使用创新产品的采购政策。
四、强化金融创新的功能
发挥金融创新对技术创新的助推作用，培育壮大创业投资和资本市场，提高信贷支持创新的灵活性和便利性，形成各类金融工具协同支持创新发展的良好局面。
壮大创业投资规模，强化资本市场对技术创新的支持，拓宽技术创新的间接融资渠道。
五、完善成果转化激励政策
强化尊重知识、尊重创新，充分体现智力劳动价值的分配导向，让科技人员在创新活动中得到合理回报，通过成果应用体现创新价值，通过成果转化创造财富。
加快下放科技成果使用、处置和收益权，提高科研人员成果转化收益比例，加大科研人员股权激励力度。
六、构建更加高效的科研体系
发挥科学技术研究对创新驱动的引领和支撑作用，遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革，增强高等学校、科研院所原始创新能力和转制科研院所的共性技术研发能力。
优化对基础研究的支持方式，加大对科研工作的绩效激励力度，改革高等学校和科研院所科研评价制度，深化转制科研院所改革，建立高等学校和科研院所技术转移机制。
七、创新培养、用好和吸引人才机制
围绕建设一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，按照创新规律培养和吸引人才，按照市场规律让人才自由流动，实现人尽其才、才尽其用、用有所成。
构建创新型人才培养模式，建立健全科研人才双向流动机制，实行更具竞争力的人才吸引制度。
八、推动形成深度融合的开放创新局面
坚持引进来与走出去相结合，以更加主动的姿态融入全球创新网络，以更加开阔的胸怀吸纳全球创新资源，以更加积极的策略推动技术和标准输出，在更高层次上构建开放创新机制。
鼓励创新要素流动，优化境外创新投资管理制度，扩大科技计划对外开放。
九、加强创新政策统筹协调
更好发挥政府推进创新的作用。改革科技管理体制，加强创新政策评估督查与绩效评价，形成职责明晰、积极作为、协调有力、长效管用的创新治理体系。
加强创新政策的统筹，完善创新驱动导向评价体系，改革科技管理体制，推进全面创新改革试验。
《意见》要求，各级党委和政府要高度重视，加强领导，把深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略，作为落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神的重大任务，认真抓好落实。有关方面要密切配合，分解改革任务，明确时间表和路线图，确定责任部门和责任人。要加强对创新文化)的宣传和舆论引导，宣传改革经验、回应社会关切、引导社会舆论，为创新营造良好的社会环境。(来源：中国证券网)
《政府助推创业孵化器，切忌揠苗助长》
【目前全国科技企业孵化器超过1700家，琳琅满目的创业咖啡、车库咖啡、创新工场等机构，让创业者眼花缭乱。地方政府密集布局创业孵化器，总体之于创业者来说是一件利好的事情，但我们需要平衡创业总量和社会需求的关系，不要为了创业而创业，更不要为了“投机”而创业，且要特别注意不要出现揠苗助长的情况。】
在刚刚结束的两会上，总理的政府工作报告仅有两万字，但却13次提到了“创业”，在一字千金的报告中能如此高频率地出现，足以证明“创业”势必会在2015年走红，特别是大众创业文化应该会有比较大的发展。
事实上，中国正形成一股空前的创业热潮，相关数据显示，2014年登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，且不乏一些明星企业。创业主体的繁荣也带动了配套产业的火爆，在政策的驱动下，各地方政府积极密集布局创业孵化器，业内人士透露，目前全国科技企业孵化器超过1700家，大学科技园115家，在孵企业8万余家，琳琅满目的创业咖啡、车库咖啡、创新工场等机构，让创业者眼花缭乱，趋之若鹜，更给人一种“春天来了”之美景。
创业文化的兴起，是一个系统性工程，最终极的目标自然是形成“百家争鸣”的繁荣经济，让普通人当老板，贡献社会力量。要实现此目的，需辅以经验、技巧、观念、政策的升级。目前，地方政府密集布局产业孵化器，肯定会大大改善创业环境，必须肯定政策所带来的积极力量，但创业是一种高风险行为，是一个长期沉淀的过程，而且对创业者的素质要求非常高，这些都是政策所不能给予的。
要想营造健康的创业环境，还需要科技界的有识之士进行指导，比如李开复经常给中国大学生写信，并且乐于同粉丝在微博上互动，把指导年轻人创业看作是自己的一项使命，唯一遗憾的是，李老师被查出患有淋巴癌，需要休息了；相比之下，雷军已然成为青年创业者的第一偶像，小米的成功让其天使投资人的形象更具审美性，由其投资的光谷创业咖啡也深受青年人喜爱，他和一些高层主管只要有空，就会跑来同创业者聊聊天，答疑解惑。
显然，与巴菲特午餐比起来，一杯咖啡更加适合正在创业中的屌丝。
地方政府密集布局创业孵化器，总体之于创业者来说是一件利好的事情，但我们需要平衡创业总量和社会需求的关系，不要为了创业而创业，更不要为了“投机”而创业，且要特别注意不要出现揠苗助长的情况。
穷酸创业，谁懂咖啡里的乾坤？
在所有的创业孵化器中，笔者最喜欢创业咖啡的模式。事实上，现在创业咖啡的模式非常火，但这个概念真正在中国出现也就是几年的光景，所以，大多人还好奇于创业咖啡馆里究竟有什么？
创业咖啡馆里肯定会有咖啡，或一杯拿铁又或者卡布奇诺，只要创业者点一杯咖啡就能在这里呆上一整天。这些平台把创业者聚集到了一起，且咖啡之内颇具乾坤：首先，一杯咖啡非常便宜，几乎不用成本，而这恰恰创业者最敏感的事情，他们大都囊中羞涩，创业期间甚至要吃路边摊、睡地下室，这些人真得没钱去和巴菲特、库克们去吃午餐。
另外，之所以选择咖啡作载体，是因为这种饮品有助于提神，提高创业者的效率，可以说，创业咖啡之于中国人来说不仅是一种商业模式创新，更是文化上的冲击，否则，在此之前，创业者要搞定投资人或者客户，估计只能去酒店或者宾馆了。
咖啡之中更大的乾坤在于一系列的创业活动，比如创业导师演讲、法律公开课、VC下午茶等等，另外，创业者之间也可以相互交流，事实上，任何的创业初期都会遇到缺人、缺钱、缺交流的情况。
当然，创业咖啡内最令人神往的还是科技大佬、天使投资人以及新的政策动向。在一些成熟的创业咖啡之内，导师一般由知名的企业家担任，比如前文提到的雷军、李开复等人，而在一些细分领域的创业咖啡内也会出现业界的大佬，比如展讯创始人陈大同、中芯国际副总谢志峰、前华为副董事长洪天峰等等，能与这些知名的创业导师进行面对面的沟通，对于青年创业者来说绝对是一种精神上的洗礼。
另外，创业咖啡内最直接的收获，还是来自于天使投资人的真金白银，以及行政力量给予的有关办公、税收、注册方面的优惠。相比于创业演讲，这些显得现实而直白，但却能给予创业者实质性的帮助，难怪有创业咖啡打出“邻座皆天使”的广告语。
摆正心态，警惕精神鸦片
随着创业热的兴起，加上地方政府的推动，类似创业咖啡式的创业孵化器正以摧枯拉朽之势席卷国内一线城市，北京的海淀图书街，长约220米，宽10米，但已经入驻了21家创业服务机构，40家机构正在排队；迄今举办了438场创业相关活动，平均每周15场，已有4万人参加；在一些创业峰会上，前来的创业服务机构负责人、投资人和创业者动辄数千人，举办方准备的椅子经常不够用，不断的新来者就挤在过道里，简直可以用万人空巷来形容。
创业的流行本来是一件好事，但火爆的场面又不免让人担心，时下的创业热会不会变成一场全民泡沫，而创业孵化器等机构会不会如成功学一样，变成一种新时代的精神鸦片呢？即便是在地方政府的推动下，创业者们纷纷拿到投资，实现梦想，谁又来摆平“遍地创业、一哄而上”给社会带来的麻烦呢？
地方政府密集部署创业孵化器，首先要面对的就是商业模式问题。因创业者初期之于成本非常敏感，这也就注定了创业孵化器不能向创业者收入太高的服务费，事实上，一些早期的车库咖啡就是纯粹的公益平台，他们的初衷就是希望建立一个平台，服务社会。这种公益性质的孵化器，在数量比较小的情况下尚能由地方政府自行承担，但随着创业热的兴起，创业服务机构遍地开花，势必会给地方财政带来沉重的负担。基于此背景，非常容易出现，创业孵化器资质良莠不齐，或者质量低下等情况。
有鉴于此，笔者建议，创业孵化器贵精不贵多，与其贪多求大，倒不如立志打造精品服务机构，把有限资源集中于口碑较好的创业孵化器，举办高质量主题演讲，邀请明星导师，以及挑选出最具前景的idea。至于，资金问题，短期内可由政府支持，长期以来，可与创业者签订“佣金后付”合同，以及探索广告、图书出版、文化活动等盈利模式。
另外，笔者之于创业孵化器更大的担忧来自于泡沫的产生。好比90年代的时候，成功学在中国大热，各种导师现身说法煽情而魅惑，但真正取得成功只是那些成功学大师，而他们的忠实信徒则永远徜徉在通向成功的路上。
深度思考，创业需与社会协同发展
创业孵化器的风靡源于创业热，作为一种舶来品，它能有如此迅猛的发展自然与中国的社会环境有关。事实上，中国之于国外先进的模式从来都是肆意模仿，而且夹杂着“急于变现”的癫狂，但这种状态真不适于服务创业。如前文所述，创业是一个长期沉淀的过程，且95%的人会失败。在地方政府推崇创业孵化器的背景下，聪明人会更倾向远离高风险的创业，转而走向创业服务机构，把那些没有经验的愣头青推到台前当炮灰，长期以往非常有可能形成“创业理论满天飞，优质创业者寥寥”的畸形状态。
此外，地方政府之所以大力支持创业孵化器，有很大一部分原因是忌惮于目前糟糕的就业环境。去年，高校毕业生达到700万，被称为史上最难就业季，创业热的兴起则正好在短时间内缓解了由此产生的社会矛盾，但创业者的高风险给大学生们带来的是更深重的灾难，更何况，一个连工作都找不到的人，创业的成功率肯定小得可怜。
更值得思考的问题是，创业如何与社会需求协同发展。如前文所述，切不可为了“创业“而创业。举个简单例子，笔者有位朋友从北京辞职回家创业，参加了由政府支持的“科学种杏树”的计划，在育苗、土地、技术指导等方面均获得了丰厚的支持，随后，这个计划在附近的村庄迅速推广，大家纷纷投入“杏树”计划，仅仅过了两年，杏树就泛滥成灾，搞得整个县城的人都讨厌吃杏儿，而且过早过快的布局，又让大家忽略了基本销售渠道的构建，最终导致“杏树不幸”的结局。
现在，移动互联网创业火爆，加之，政府资本大面积介入会进一步拉低整个行业的门槛，如果不加以规范也势必会泛滥成灾，事实上，杏树泛滥和APP泛滥的本质是一样的。
关于创业孵化器，需摆正心态，保持精品路线，坚持以企业家或者公司中层做导师，以亲身经历去帮助后来的创业者，那些学院派导师或者冒牌专家就不要出来祸害人了。地方政府与其过度参与指挥，倒不如给些减免税收、简化流程等实际的帮助。创业者应该谨记创业需要坚持、毅力和沉淀，而且要时刻清楚，创业失败的痛苦会比“找不到工作”残酷50倍。（来源：钛媒体）